截止目前，我国还有3.4万个乡镇，在乡村振兴全面推进的过程中，起到承上启下的作用，至关重要。乡村振兴，关键在于乡镇要先振兴，以点带面，排除“最后一公里”的障碍。众所周知，乡村振兴是一个繁杂的系统工程，政策、土地之外，资金的配套支持及其体量、精准度，也是一个关键因素，这对应的是资金或能力受限的民企，进入乡村振兴领域的可能性，这些都先会触及到乡镇，接下来才会下沉到农村。而且，从政策层面来看，今年，中
截止目前，我国还有3.4万个乡镇，在乡村振兴全面推进的过程中，起到承上启下的作用，至关重要。
乡村振兴，关键在于乡镇要先振兴，以点带面，排除“最后一公里”的障碍。
众所周知，乡村振兴是一个繁杂的系统工程，政策、土地之外，资金的配套支持及其体量、精准度，也是一个关键因素，这对应的是资金或能力受限的民企，进入乡村振兴领域的可能性，这些都先会触及到乡镇，接下来才会下沉到农村。
而且，从政策层面来看，今年，中央一号文件明确提出，要分级创建一批乡村振兴示范乡镇；同时，农业农村部对2022年全面推进乡村振兴重点工作部署上，强调要创建1000个左右示范乡（镇）。足以看出，乡村振兴示范乡镇，重要性、示范性，不言而喻。
乡村振兴示范乡镇，如何创建呢？狠抓“四个关键”：
首先，乡镇党政领导班子，政治素养提升，尤为关键，必须狠抓，而且要彻底。
乡镇是基层政权的执行中心，政策落地执行的最前沿，是是一切国家政策的发号施令点。一些区域的乡镇领导班子政治素养低，对新政策难以掌握，执行起来尺度不一，还有一些搞“一刀切”，路线一旦出问题，就会有偏差，最终导致乱局，谈何振兴。
其次，明确乡镇的战略位置，精准定位，更加关键。
在我国农村，乡镇上面连着县，下面连着村，是农村资源要素交换的关键节点，也是公共服务的主要供给者，还是乡村治理的重要环节。对于国家来说，乡镇为整个国家的和平稳定提供了一种，蓄水池，一种缓冲器。同时，又是城市发展的战略后院。乡镇，从某种程度上是国家发展的稳定器。
“十四五”时期，乡镇处在发展的绝佳机遇期，要借助乡村振兴的东风，优先突围。
再从定位考量，乡镇，无论从规模、地域面积、管理职能都是落实县域乡村振兴的最为经济、高效的单元，大多数村庄没法实现乡村振兴。乡镇，是乡村振兴的最基本单元，将会是“乡村振兴”的战略中心。
再次，集中精力搞产业，重视多业态集成创新，培育一二三产业融合发展，打造乡镇经济的新动能，特别关键。
当下，乡镇产业缺失，没有新的动力支撑，解决不了就业，人口只能外流。
乡镇经济的发展，靠的是产业支撑。通过招商引资项目，引进产业，是重中之重。以项目带动产业发展，一切应为产业而生、为产业而做为前提。乡村振兴，关键也要靠产业。但是，产业选择要慎重，因地制宜。前期，一定要基于乡镇国土空间规划的前提下，查漏补缺，优化乡镇空间，精准把脉，找准定位，做好乡镇产业规划及专项规划，植入对应产业，尤为重要。选好产业后，必须持之以恒，一攻到底。乡镇产业要振兴，重要的是让农产品或其他产品能够走出去。
尤其，乡村振兴示范乡镇，在建设项目用地指标上应保尽保，国家和省级乡村振兴重点帮扶县每年600亩新增建设用地指标向示范镇公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地给予倾斜支持。其他示范镇给予城乡建设用地增减挂钩指标倾斜，优先保障区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。
说到这里，乡镇是自下而上的发展路径，创建乡村振兴示范乡镇，一定要把前期的策划、规划设计，做扎实了，研究政策层面的扶持力度，争取县级以上的政策补助。目前，可以申报的项目，比如：乡村振兴示范乡镇、农业产业强镇、文化产业特色乡镇等等。
乡村振兴示范乡镇，一定要建成覆盖周边区域的乡村产业中心。不断地优化乡镇的产业培植，第一产业 (农、林、牧、渔) 、第二产业 (农产品加工业、手工业等) 和第三产业 (旅游业、田园康养、住宿餐饮业、文化产业等) 进行多业态集成创新、跨界融合，促进一二三产业融合发展，做足附加值，搞活产业链条，形成消费链，放大价值链。
不管是“城郊融合型、大型城镇型、工贸带动型”乡镇，还是“农业主导类、生态涵养类”乡镇，要借助“科技”赋能，培养新动能，必须进行数字化转型，朝着智慧化的进程来发展。尤其，城市群、都市圈周边延伸区域的乡镇，要做好乡镇空间升级计划，推进“产业升级、服务升级、治理升级、生态升级”的计划。比如：试点“智慧小镇”等。
最后，乡村振兴示范乡镇，关键在于夯实“管理和服务”乡村的软硬实力。
乡村振兴示范乡镇的创建，不能忽视其主要功能，一定要建成服务农民的区域中心。因为，乡镇才是带动农村发展的龙头。乡村要振兴，必须靠乡镇来带动村庄一起发展。
提升人居环境，基础设施建设，公共服务升级，在公共基础设施与地方文化特色上下功夫;乡镇建设要有前瞻性，不能一个工程完工了不久，又拆了重修，换一个领导就重修一次，劳民伤财;公共设施的美观及内涵十分重要，公共设施很大程度上反映了当地的文化特色及人文风俗。多用乡土的手法提高乡镇风貌：就地取材，精细打造，老料新做，土料洋做，旧料细作，新旧搭配。要用生态的办法提高乡镇品质空间，而且还要植入一些田园商业综合体，服务于乡村。
还有，这几年，返乡、下乡、入乡创业及就业的人越来越多，乡镇也会成为一个双创平台，更进一步推动农民工就近城镇化。
随着，数字乡村建设大力推进，还要把乡镇建成“数字乡村”的轴心，形成“乡镇经济发展、乡镇社会治理、乡镇政务服务、乡镇文化发展”等诸方面数字化转型的中心，夯实“管理和服务”的能力。
总之，乡村振兴示范乡镇，创建期间，一定要狠抓这四个关键，以点带面，更好推动乡村振兴各项工作有效下沉落地，形成一定的示范效应，促进资源要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力。
文 / 李国民 / 跨界融合 – 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！
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